余姚市“三议三式三抓”推进基层民主治理

针对农村民生工作群众参与度低、积极性差等问题，余姚市引导广大党员积极收集群众意见建议，结合“党员组织生活日”开展民事商议，切实提升基层组织科学决策水平。  

“三议”聚难题。一是聚焦民声议。建立党员责任区，联村干部、村干部、党员每月一次到责任片区进行走访，上门听取群众“心声”。在此基础上，在“党员组织生活日”上就群众提出的意见建议进行分析讨论，形成破解办法，并做好舆论引导。二是围绕事物议。把党务、村务、财务公开作为“党员组织生活日”活动的一项重要内容，主动接受党员评议监督。同时，基层党组织在制订出台村级重大决策时，事先在“党员组织生活日”征求党员意见，落实党员权力。三是主动提案议。结合“党员组织生活日”落实党员提案制度，引导党员关注和研究村庄建设和民生实事，以提案形式在“党员组织生活日”上进行提交，接受党员审议讨论。今年以来，全市基层党员累计提交提案840余个。  

“三式”强互动。一是听证式议事促决策。为激发党员参政议政的积极性，基层党组织形成决策之前，将初步意向向党员传达，党员在责任区内听取群众意见建议后，在“党员组织生活日”上向基层组织反馈，达到集思广益、促进科学决策的目的。二是答辩式议事强监督。对于党务、村务、财务，特别是村级重大事务，相关责任人或代表在“党员组织生活日”活动上向党员通报具体情况，接受党员质询监督。同时，采用书面形式将答辩情况进行存档备案，方便日后查询。三是共商式议事促落实。将上级部署的阶段性工作或党员提案通过“党员组织生活日”相关平台及时传达到党员，集中活动时再将意见建议进行收集汇总，为基层组织落实工作提供智力支持。  

“三抓”促落实。一是抓梳理汇总。各基层党支部或党小组议事收集的意见建议，由党务工作者统一汇总并进行梳理分类，按照答复类、办理类、疑难类，由相关人员予以相应处置。今年以来，该市累计收集群众关心关注的各类意见建议1200余个。二是抓跟踪办理。建立包片包案责任制，联村领导、村干部负责做好联系责任片区群众意见建议落实工作。对不能立即答复而需要办理解决的，指定专人负责解决，对一时难以解决的，提交基层组织集中研究后予以处置或答复。三是抓结果反馈。每次组织议事都把意见建议处置情况向党员进行反馈，并通过党务公开栏、网站、微博、微信等平台进行展示。对一时解决不了的，安排党员干部向群众做好政策解释和疏导工作，确保“事事有回音”。